Учет бланков строгой отчетности в медицинском учреждении

Статья И.Зерновой, опубликованная в журнале "Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 5
 

В настоящее время в деятельности учреждений здравоохранения применяются различные виды бланков строгой отчетности. Поскольку к учету некоторых из них предъявляются особые требования, в этой статье мы не только рассмотрим порядок отражения бланков строгой отчетности в бюджетном учете, но и озвучим требования к организации учета отдельных из них.

 

Бюджетный учет бланков строгой отчетности

 

Инструкцией N 148н <1> предусмотрено, что для учета бланков строгой отчетности используется забалансовый счет 03 "Бланки строгой отчетности".

--------------------------------

<1> Инструкция по бюджетному учету, утв. Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н.

 

Согласно Отраслевым особенностям бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Минздравсоцразвития России 09.06.2007, на забалансовом счете 03 учитываются находящиеся на хранении и выдаваемые под отчет бланки:

- трудовых книжек и вкладышей к ним;

- родовых сертификатов;

- справок на сохранение среднего заработка и получение дней отдыха, выдаваемых донорам;

- талонов на питание, выдаваемых донорам;

- листков нетрудоспособности;

- санаторно-курортных путевок;

- квитанционных книжек;

- аттестатов и дипломов;

- удостоверений и др.

Использование забалансового счета способствует обеспечению контроля за сохранностью бланков строгой отчетности, своевременному оформлению документов на их поступление и выбытие, а также получению полной информации о наличии таких бланков.

Перечень документов, являющихся в учреждении здравоохранения бланками строгой отчетности, порядок их хранения, выдачи, инвентаризации устанавливаются приказом руководителя учреждения здравоохранения.

Кроме того, в учетной политике учреждения, которая утверждается приказом руководителя, следует привести перечень лиц, ответственных за получение, хранение и выдачу бланков. С каждым из них заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности по форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении Перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

Учет на забалансовых счетах ведется без использования метода двойной записи. Записи делаются только при поступлении и выбытии учитываемых бланков.

На забалансовом счете 03 бланки строгой отчетности учитываются в условной оценке 1 руб. за один бланк. Аналитический учет по данному счету ведется по каждому виду бланков и местам их хранения в книге по учету бланков строгой отчетности. Вместе с этим ежемесячно формируется журнал по прочим операциям по этому счету, к которому подшиваются первичные документы, подтверждающие движение бланков строгой отчетности.

 

Пример. В октябре 2009 г. медицинским учреждением от регионального отделения ФСС получено в пределах квартальной потребности 400 бланков листков нетрудоспособности. Данные бланки были выданы лечащим врачам. Вместе с этим врачи сдали ответственному за получение, хранение и выдачу бланков строгой отчетности лицу 250 корешков листков нетрудоспособности.

В декабре на основании акта были списаны 380 корешков бланков листков нетрудоспособности и 10 испорченных бланков, срок хранения которых истек. Учетной политикой медицинского учреждения утверждены следующие аналитические счета:

- 03/1 - для учета принятых и выданных бланков листков нетрудоспособности;

- 03/2 - для учета корешков бланков листков нетрудоспособности;

- 03/3 - для учета испорченных бланков листов нетрудоспособности.

В данном случае движение бланков строгой отчетности будет выглядеть следующим образом:

 

Содержание операции     

Дебет 

Кредит

Количество,
шт.    

Сумма, 
руб.  

Октябрь 2009 г.                            

Полученные бланки листков     
нетрудоспособности учтены     
на забалансовом счете         

03/1 

 

400    

400  

Бланки листков                
нетрудоспособности выданы     
лечащим врачам                

 

03/1

400    

400  

Приняты от лечащих врачей     
корешки бланков листков       
нетрудоспособности, выданных  
больным                       

03/2 

 

250    

250  

Декабрь 2009 г.                            

На основании акта             
об уничтожении списаны:       

 

 

 

 

- корешки листков             
нетрудоспособности            

 

03/2

380    

380  

- испорченные бланки листков  
нетрудоспособности            

 

03/3

10    

10  

 

Как уже было указано выше, к учету отдельных бланков строгой отчетности предъявляются особые требования. Далее предлагаем рассмотреть порядок учета бланков родовых сертификатов и листков нетрудоспособности.

 

Организация учета бланков строгой отчетности

 

Основными документами, устанавливающими порядок организации учета бланков родовых сертификатов и листков нетрудоспособности, являются:

- Порядок обеспечения родовыми сертификатами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, их учета и хранения <2>;

- Инструкция о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения <3>.

--------------------------------

<2> Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 28.11.2005 N 701 (далее - Порядок N 701).

<3> Утверждена Приказом ФСС РФ и Минздрава России от 29.01.2004 N 18/29 (далее - Инструкция N 18/29).

 

Данными документами определены требования к условиям хранения бланков родовых сертификатов и листков нетрудоспособности: они должны храниться в специальных помещениях, сейфах или в специально изготовленных шкафах, обитых оцинкованным железом, с надежными внутренними или навесными замками, опечатанных печатью, а также требования к учету указанных бланков.

Согласно п. 14 Инструкции N 18/29 и п. 13 Порядка N 701 учреждения здравоохранения обязаны ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в региональные отделения ФСС отчеты-заявки на получение бланков листков нетрудоспособности и родовых сертификатов (далее - отчеты-заявки) на соответствующий квартал. Их формы приведены в Приложении 7 к Инструкции N 18/29 и в Приложении 7 к Порядку N 701. Причем отчеты-заявки представляются независимо от того, имеется ли у учреждения здравоохранения потребность в новых бланках. Дело в том, что с помощью отчетов-заявок учреждение не только заказывает бланки строгой отчетности, но и отчитывается об использовании ранее полученных бланков. Напомним, отчеты-заявки оформляются за отчетный период (квартал) и количество бланков строгой отчетности расшифровывается в них в разрезе следующих показателей: остаток на начало отчетного квартала, заказано на отчетный квартал, получено в отчетном квартале, израсходовано в отчетном квартале, остаток на конец отчетного квартала и заказано на следующий квартал.

 

К сведению. Ежеквартальные отчеты-заявки и годовые заявки подписываются руководителем и главным бухгалтером учреждения здравоохранения и заверяются печатью (п. 13 Порядка N 701, п. 14 Инструкции N 18/29).

 

Помимо ежеквартальных отчетов-заявок, медицинские учреждения ежегодно, до 1 февраля текущего года, представляют заявку на необходимое им количество бланков родовых сертификатов и листков нетрудоспособности (далее - заявка) на следующий календарный год с поквартальной разбивкой (Приложение 8 к Порядку N 701 и Приложение 8 к Инструкции N 18/29).

Поступление бланков строгой отчетности. Сведения о поступивших бланках родовых сертификатов и листков нетрудоспособности отражаются в специальных книгах, а именно:

а) в книге учета прихода родовых сертификатов женской консультацией (Приложение 2 к Порядку N 701);

б) в книге получения бланков листков нетрудоспособности медицинской организации (Приложение 2 к Инструкции N 18/29).

В этих книгах указываются следующие сведения:

- номер и дата отчета-заявки;

- дата получения бланков;

- реквизиты бланков (серия и номер);

- остаток бланков от предыдущей партии;

- количество полученных бланков;

- общее количество бланков.

Кроме перечисленных сведений, в книге получения бланков листков нетрудоспособности медицинской организации указываются также данные о получателе (Ф.И.О., номер и дата доверенности, наименование и ОГРН <4> организации).

--------------------------------

<4> Основной государственный регистрационный номер, который переносится из документа, подтверждающего государственную регистрацию.

 

Распределение бланков строгой отчетности. Сведения о распределенных бланках родовых сертификатов и листков нетрудоспособности отражаются:

а) в книге учета распределения родовых сертификатов женской консультацией (Приложение 3 к Порядку N 701);

б) в книге распределения бланков листков нетрудоспособности медицинской организации (Приложение 3 к Инструкции N 18/29).

В эти книги вносят следующие сведения:

- количество бланков (в наличии и выданных);

- реквизиты бланков (серию и номер);

- сведения о получателе (Ф.И.О. получателя либо лица, сдающего корешки бланков, и его должность) (структурные подразделения медицинского учреждения указывают также номер и дату заявки);

- реквизиты корешков бланков (серию и номер);

- количество возвращенных корешков;

- данные о лице, ответственном за хранение бланков родовых сертификатов и листков нетрудоспособности и их корешков (Ф.И.О. и занимаемую должность).

Кроме того, в названных книгах ставится подпись лица, получающего или возвращающего корешки бланков, а также подпись ответственного за хранение бланков и их корешков лица.

Следует отметить, что листы в приведенных выше книгах должны быть пронумерованы, прошнурованы, последний лист должен иметь следующие записи: наименование организации, количество страниц, печать организации и подпись руководителя. Записи в книгах производятся в хронологическом порядке лицом, ответственным за получение, выдачу и хранение бланков (далее - ответственное лицо) (п. 8 Порядка N 701, п. 9 Инструкции N 18/29).

 

К сведению. В учреждениях здравоохранения осуществляется сверка данных книги получения бланков листков нетрудоспособности и книги распределения бланков листков нетрудоспособности не реже одного раза в квартал (п. 8.2 Инструкции N 18/29).

 

Учет испорченных бланков строгой отчетности

 

Родовые сертификаты, листки нетрудоспособности могут быть заполнены с ошибками либо утеряны или похищены. Поэтому в учреждениях здравоохранения следует вести:

- книгу учета испорченных, утерянных, похищенных родовых сертификатов (Приложение 5 к Порядку N 701);

- книгу учета испорченных, утерянных, похищенных бланков листков нетрудоспособности (Приложение 5 к Инструкции N 18/29).

Информацию об испорченных, утерянных и похищенных родовых сертификатах и листках нетрудоспособности учреждения здравоохранения передают в конце года в исполнительные органы ФСС.

 

Для справки. Испорченные бланки строгой отчетности должны храниться в учреждениях здравоохранения в отдельной папке с их описью, в которой указываются фамилия, имя, отчество лечащего врача, выдавшего бланк, дата сдачи, номера и серии испорченных бланков (п. 12 Порядка N 701, п. 13 Инструкции N 18/29).

 

Сроки хранения бланков строгой отчетности

 

Как долго должны храниться в учреждениях здравоохранения испорченные бланки строгой отчетности, а также оформленные корешки бланков?

Согласно п. 11 Порядка N 701 и п. 13 Инструкции N 18/29 испорченные бланки родовых сертификатов и листов нетрудоспособности, а также оформленные корешки бланков хранятся в учреждении в течение трех лет.

По истечении указанного срока комиссия, созданная по приказу руководителя учреждения, производит уничтожение:

- испорченных родовых сертификатов - по акту об уничтожении испорченных родовых сертификатов (Приложение 6 к Порядку N 701);

- оформленных корешков родовых сертификатов - по акту об уничтожении корешков родовых сертификатов, срок хранения которых истек (Приложение 4 к Порядку N 701);

- оформленных корешков бланков листков нетрудоспособности - по акту об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек (Приложение 4 к Инструкции N 18/29);

- испорченных бланков листков нетрудоспособности - по акту об уничтожении испорченных бланков листков нетрудоспособности (Приложение 6 к Инструкции N 18/29).

 

Контроль за организацией учета, хранения и правильностью  выдачи бланков строгой отчетности

 

Поскольку к учету бланков родовых сертификатов и листков нетрудоспособности предъявляются особые требования, осуществляется контроль за их соблюдением.

Родовые сертификаты. С целью осуществления контроля за организацией учета, хранения, правильностью выдачи и обоснованностью предъявления к оплате талонов родовых сертификатов ФСС разработал Рекомендации по проведению проверок <5>. В свете этих Рекомендаций проверка отделениями ФСС и их филиалами учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности, в период родов на основании родового сертификата (далее - проверка), производится в целях совершенствования деятельности и представляет собой комплекс мероприятий по изучению, анализу и оценке деятельности учреждений здравоохранения по организации хранения и учета родовых сертификатов, оценку состояния работы по правильности выдачи учреждениями здравоохранения родовых сертификатов.

--------------------------------

<5> Рекомендации по проведению проверок государственными учреждениями - региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации (их филиалами) государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (а при их отсутствии - медицинских организаций, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) с целью осуществления контроля за организацией учета, хранения, правильностью выдачи и обоснованностью предъявления к оплате талонов родовых сертификатов, направлены Письмом ФСС РФ от 06.02.2009 N 02-10/04-956.

 

Проверка осуществляется на основании решения руководителя территориального отделения (филиала отделения) ФСС, принимаемого в соответствии с ежеквартальным планом проведения проверок, в котором указывается проверяемое учреждение здравоохранения, состав членов проверяющей комиссии, ее полномочия, а также период проведения проверки.

 

Для справки. Проверка организации хранения и учета родовых сертификатов, оценка состояния работы по правильности выдачи учреждениями здравоохранения родовых сертификатов должны производиться не реже одного раза в год (п. 7 Рекомендаций по проведению проверок).

 

Срок проверки исчисляется в календарных днях и не может превышать пять дней. При проведении проверок учреждений здравоохранения, имеющих филиалы, период проверки увеличивается на срок не более трех дней на проведение проверки каждого филиала.

В случае выявления в ходе проверки нарушений, допущенных учреждением здравоохранения при хранении, учете и выдаче родовых сертификатов, отражаемых в справке о проведенной проверке, сроки исправления нарушений указываются в решении, вынесенном по результатам рассмотрения материалов проверки.

По необоснованно выданным родовым сертификатам израсходованные учреждением нецелевым образом средства засчитываются в счет последующих платежей ФСС либо подлежат возврату.

Листки нетрудоспособности. Контроль за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, рациональным расходованием средств государственного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в лечебно-профилактических учреждениях осуществляется в соответствии с Инструкцией N 291/167 <6>. Контроль может быть ведомственным и вневедомственным (межведомственным). Согласно п. 3 данной Инструкции функции контроля за состоянием экспертизы временной нетрудоспособности исполняют:

- должностные лица территориальных органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения - при ведомственном контроле;

- специалисты исполнительных органов ФСС совместно с территориальными органами управления здравоохранением и учреждениями здравоохранения - при вневедомственном (межведомственном) контроле.

--------------------------------

<6> Инструкция о порядке осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, утв. Приказом Минздрава России и ФСС РФ от 06.10.1998 N 291/167.

 

В последнем случае к проведению экспертизы могут привлекаться (при необходимости) представители лицензионно-аккредитационных комиссий, страховых медицинских организаций, территориальных ФОМС, профессиональных медицинских ассоциаций, учреждений высшего профессионального образования, научно-исследовательских институтов, других учреждений здравоохранения и независимые эксперты в пределах их компетенции.

 

На правах рекламы:

В США многие вещи стоят в несколько раз дешевле, чем в России. Но большинство людей даже не задумывается о возможности покупок за рубежом. Кажется, что это сложно. Но, благодаря сервису eBayWorld, совершать покупки за рубежом очень просто!

Что предлагает eBayWorld?

  • Доставка товаров с аукциона eBay. У сервиса есть снайпер, который позволяет выигрывать торги за минимальную цену и существенно экономить на покупках! Покупать на аукционе eBay становится очень просто.
  • Доставка товаров из любых интернет-магазинов США. Через eBayWorld Вы можете купить ЛЮБОЙ товар в ЛЮБОМ американском интернет-магазине так же просто, будто Вы находитесь в США.
  • Услуга "Виртуальный адрес в США". Эта услуга будет полезна тем, кто хорошо владеет английским и имеет опыт самостоятельных покупок за рубежом. Услуга "Виртуальный адрес в США" предоставляет Вам адрес доставки, который Вы можете использовать при оплате товара в интернет-магазине! Сотрудники компании примут Ваши посылки и отправят их в Россию по Вашему настоящему адресу.
  • Удобные способы оплаты. Вам не нужно заводить PayPal или рисковать своей банковской картой, чтобы совершать покупки. EbayWorld принимает к оплате рубли, электронные деньги (Яндекс.Деньги, WebMoney, Qiwi-кошелек и т.д.), денежные переводы и многое другое.
  • Низкая комиссия - от 7%. У сервиса есть система поощрения постоянных покупателей. Чем больше Вы пользуетесь услугами сервиса, тем меньшую комиссию Вы платите. Это очень выгодно тем, кто совершает множество покупок!

 

Покупать вещи за рубежом можно в 2-3 раза дешевле! Начните экономить на покупках прямо сейчас!

Рейтинг: 0 Голосов: 0 24143 просмотра
Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!